Teofisto Guingona III, advogado e político filipino
Teofisto "TG" de Lara Guingona III, amplamente conhecido pela sua alcunha "TG" (com a pronúncia Tagalog característica de [giŋgɔna]), é uma figura proeminente na cena política e jurídica das Filipinas. Como advogado distinto e filho do ex-vice-presidente Teofisto "Tito" Guingona Jr., TG construiu uma carreira legislativa notável, dedicada a reformas significativas e à promoção da boa governança no seu país. A sua jornada no serviço público começou como representante do 2º Distrito de Bukidnon, onde serviu durante o 13º e 14º Congresso, de 2004 a 2010. Posteriormente, a sua influência expandiu-se a nível nacional, atuando como Senador das Filipinas nos 15º e 16º Congressos, de 2010 a 2016.
Um Legado Legislativo Marcante: Saúde e Bem-Estar
Durante a sua carreira legislativa, TG Guingona foi um autor prolífico, aprovando um total de vinte e três (23) leis que tocaram diversos aspetos da vida filipina. Um dos seus focos principais foi a melhoria do sistema de saúde do país, com a autoria de medidas essenciais que visavam proteger os cidadãos mais vulneráveis e garantir o acesso a cuidados médicos de qualidade.
- Lei de Idosos Expandida: Esta legislação inovadora garantiu que todos os idosos filipinos fossem automaticamente cobertos pela Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth). Num país onde os idosos muitas vezes enfrentam barreiras financeiras e de acesso a cuidados de saúde, esta lei representou um passo crucial para a sua dignidade e bem-estar, oferecendo-lhes segurança e tranquilidade na fase da vida em que mais necessitam.
- Lei de Doenças Raras: Reconhecendo os desafios únicos enfrentados por pacientes diagnosticados com doenças raras, ou com suspeita das mesmas, TG Guingona foi o mentor da Lei de Doenças Raras. Esta lei tem como objetivo melhorar o acesso a cuidados médicos abrangentes, essenciais para condições que exigem tratamentos especializados e muitas vezes dispendiosos, garantindo que nenhum filipino seja deixado para trás devido à raridade da sua doença.
- Lei do Plano de Eliminação da Tuberculose Abrangente: A tuberculose continua a ser uma preocupação de saúde pública nas Filipinas. Em resposta a este desafio, TG Guingona impulsionou a Lei do Plano de Eliminação da Tuberculose Abrangente, que expande significativamente os pacotes de cobertura da PhilHealth para a tuberculose. Esta legislação garante medicamentos e serviços laboratoriais gratuitos para o tratamento da tuberculose em todo o país, abrangendo novos pacientes, casos de recaída, pacientes que retornam após incumprimento e aqueles que necessitam de tratamento prolongado. É um esforço concertado para erradicar uma doença que afeta desproporcionalmente as comunidades mais pobres.
- Transferência de Terrenos para o Philippine Children's Medical Center (PCMC): Através de uma legislação que facilitou a transferência de terrenos entre o Departamento de Saúde (DOH) e a Autoridade Nacional de Habitação (NHA), TG Guingona desempenhou um papel vital na segurança do Philippine Children's Medical Center (PCMC). Esta transferência permitiu que o DOH finalmente possuísse o terreno onde o PCMC está localizado, proporcionando ao maior hospital público infantil das Filipinas a segurança necessária para operar continuamente. Com esta garantia, o PCMC pode continuar a fornecer tratamento médico subsidiado a mais de 70.000 crianças filipinas anualmente, a maioria das quais provém de setores marginalizados da sociedade, sublinhando o compromisso com a saúde infantil e a equidade social.
Pilar da Governança, Economia e Justiça
Além das suas contribuições para a saúde, TG Guingona foi o autor ou co-autor de outras legislações cruciais que moldaram o panorama económico, de justiça e governança das Filipinas.
- Lei de Concorrência das Filipinas: Representando um marco histórico, esta é a primeira lei de concorrência nas Filipinas. Com a sua aprovação, foi criada a Comissão de Concorrência das Filipinas, uma entidade vital para proteger os consumidores de aumentos abusivos de preços, fomentar um ambiente onde os consumidores têm mais opções e produtos de melhor qualidade, e, crucialmente, capacitar as pequenas empresas a competir de forma justa num mercado dinâmico.
- Lei de Combate à Lavagem de Dinheiro: Numa era de crescente preocupação global com crimes financeiros, TG Guingona contribuiu para fortalecer a Lei de Combate à Lavagem de Dinheiro. Esta legislação concede à Philippine Anti-Money Laundering Council (AMLC) o poder de realizar investigações ex parte (sem aviso prévio) em contas bancárias de indivíduos suspeitos de atividades ilícitas e/ou lavagem de dinheiro, mediante ordem de um tribunal competente. Assegura-se que tais investigações respeitam as disposições constitucionais, prevenindo escrutínios indiscriminados e ilegais, e equilibrando a necessidade de combate ao crime com a proteção dos direitos individuais.
- Lei de Sandiganbayan: Para combater a corrupção endémica e o suborno nas Filipinas, a Lei de Sandiganbayan visa otimizar a resolução de casos. Aumentando o número de divisões no Sandiganbayan (um tribunal especial anti-corrupção), racionalizando os seus procedimentos e expandindo a sua capacidade, esta lei fortalece a capacidade do governo de erradicar o suborno e a corrupção de forma atempada e eficiente. O objetivo é garantir que a justiça seja implementada com o mais alto nível de integridade, restaurando a confiança pública nas instituições.
Um Voto de Coragem: A Lei de Prevenção ao Cibercrime
Um dos momentos mais definidores da sua carreira foi a sua posição singular em relação à Lei de Prevenção ao Cibercrime, também conhecida como Lei do Cibercrime. Em 12 de dezembro, TG Guingona foi o único senador a votar contra esta legislação. Apelidada de "Lei Marcial Cibernética" pelo público devido às suas vagas cláusulas de difamação online, muitos a consideraram repressiva do direito constitucional do povo filipino à liberdade de expressão. Após a sua aprovação, TG Guingona demonstrou a sua convicção ao apresentar uma petição ao Supremo Tribunal para revogar essas cláusulas. O Supremo Tribunal acatou o apelo, emitindo uma ordem de restrição temporária à sua implementação no mês seguinte, antes de, em 2014, finalmente decidir que algumas disposições da Lei de Prevenção ao Cibercrime eram inconstitucionais. Este episódio solidificou a sua reputação como um defensor intransigente das liberdades civis e da democracia.
Campeão da Boa Governança e Transparência
O compromisso de TG Guingona com a integridade e a responsabilização no serviço público não passou despercebido. Foi selecionado como Campeão da Boa Governança pelo Kaya Natin! Movement, uma organização sem fins lucrativos e não governamental nas Filipinas, dedicada a promover a liderança ética e a boa governança. Este reconhecimento destaca os seus esforços incessantes para fomentar a responsabilidade pública, exemplificados de forma proeminente no seu papel como Presidente do prestigiado Comitê do Senado sobre Responsabilidade de Funcionários Públicos e Investigações, mais conhecido como Comitê Blue Ribbon.
Na liderança do Comitê Blue Ribbon, TG Guingona desempenhou um papel crucial na supervisão e investigação de vários esquemas de suborno e corrupção governamental, em auxílio à legislação. As suas investigações lançaram luz sobre escândalos de alto perfil, como o esquema de fundos do Philippine Charity Sweepstakes Office (PCSO), o esquema de helicóptero da Polícia Nacional das Filipinas (PNP), e um dos maiores escândalos de corrupção na história recente do país: o Golpe do Fundo de Assistência ao Desenvolvimento Prioritário (PDAF), vulgarmente conhecido como "Golpe do Barril de Porco". A sua atuação vigorosa nestes casos não só expôs a corrupção, mas também contribuiu para a responsabilização dos envolvidos, reforçando a confiança pública e o Estado de Direito.
Além disso, TG Guingona foi o autor e um defensor persistente do Projeto de Lei de Liberdade de Informação (FOI). Este projeto de lei exige a divulgação de informações de todas as agências governamentais, incluindo detalhes sobre orçamentos, aquisições, transações e outras informações pertinentes, a qualquer membro do público. Ao lutar pela aprovação desta lei, TG Guingona procurou não apenas maior transparência e responsabilização na governança, mas também promover a participação cidadã e a construção da nação. A sua visão era que, quando munidas de informações relevantes, as pessoas podem trabalhar com mais eficiência com o governo, introduzir reformas necessárias e participar ativamente na vida democrática do país.
Perguntas Frequentes (FAQs)
- Quem é Teofisto "TG" de Lara Guingona III?
- Teofisto "TG" de Lara Guingona III é um advogado filipino distinto e ex-legislador, conhecido pela sua carreira como representante do 2º Distrito de Bukidnon e, posteriormente, como Senador das Filipinas. É filho do ex-vice-presidente Teofisto "Tito" Guingona Jr. e é reconhecido pelos seus esforços em promover a boa governança e a legislação em áreas como saúde, concorrência e combate à corrupção.
- Quais foram as principais leis de saúde que TG Guingona ajudou a aprovar?
- Entre as suas contribuições mais significativas para a saúde, destacam-se a Lei de Idosos Expandida, que garante cobertura automática da PhilHealth para todos os idosos; a Lei de Doenças Raras, que melhora o acesso a cuidados médicos abrangentes para pacientes com essas condições; e a Lei do Plano de Eliminação da Tuberculose Abrangente, que expande os pacotes da PhilHealth e oferece medicamentos e serviços gratuitos para a tuberculose.
- Qual foi o papel de TG Guingona em relação ao Philippine Children's Medical Center (PCMC)?
- Ele foi fundamental para aprovar uma lei que facilitou a transferência de terrenos entre o Departamento de Saúde e a Autoridade Nacional de Habitação, permitindo que o DOH finalmente possuísse o terreno do PCMC. Isto garantiu a segurança operacional do maior hospital público infantil das Filipinas, assegurando que pudesse continuar a fornecer tratamento médico subsidiado a dezenas de milhares de crianças, especialmente as de setores marginalizados.
- Que outras legislações importantes foram de autoria ou co-autoria de TG Guingona?
- Outras leis cruciais incluem a Lei de Concorrência das Filipinas (a primeira do género no país), a Lei de Combate à Lavagem de Dinheiro (fortalecendo os poderes de investigação do AMLC) e a Lei de Sandiganbayan (visando agilizar a resolução de casos de corrupção).
- Qual foi a posição de TG Guingona sobre a Lei de Prevenção ao Cibercrime?
- TG Guingona foi o único senador a votar contra a Lei de Prevenção ao Cibercrime, criticando as suas cláusulas de difamação online por considerá-las repressivas à liberdade de expressão. Ele apresentou uma petição ao Supremo Tribunal, que subsequentemente declarou algumas disposições da lei inconstitucionais em 2014, defendendo assim os direitos civis na era digital.
- Como foi reconhecido o trabalho de TG Guingona na boa governança?
- Foi selecionado como Campeão da Boa Governança pelo Kaya Natin! Movement. Como Presidente do Comitê do Senado sobre Responsabilidade de Funcionários Públicos e Investigações (Blue Ribbon), liderou investigações sobre grandes escândalos de corrupção, como o Golpe do PDAF (Barril de Porco), e foi um forte defensor do Projeto de Lei de Liberdade de Informação.
- Qual era o objetivo do Projeto de Lei de Liberdade de Informação (FOI) defendido por TG Guingona?
- O Projeto de Lei de Liberdade de Informação exige a divulgação de informações de todas as agências governamentais, incluindo detalhes sobre orçamentos, aquisições e transações, a qualquer membro do público. O objetivo é promover maior transparência, responsabilização na governança, e fomentar a participação cidadã e a construção da nação, capacitando as pessoas com informações relevantes.