美国总统吉米卡特签署了第一个秘密援助喀布尔亲苏政权反对者的指令。
旋风行动是美国中央情报局 (CIA) 计划的代号，该计划在 1979 年至 1992 年期间为阿富汗的阿富汗圣战者提供武装和资助，在苏联为支持阿富汗民主共和国而进行军事干预之前和期间。圣战者还得到了英国军情六处的支持，他们进行了单独的秘密行动。该计划主要倾向于支持激进的伊斯兰组织，包括与圣战组织有联系的组织，这些组织受到邻国巴基斯坦的穆罕默德·齐亚-哈克政权的青睐，而不是其他也一直在与苏联作战的意识形态较少的阿富汗抵抗组织。自苏联干预以来，阿富汗民主共和国政府一直以阿富汗民主共和国为主导。旋风行动是中央情报局有史以来进行的最长、最昂贵的秘密行动之一。资金从 1979 年中期正式开始为 695,000 美元，到 1980 年急剧增加到每年 203000 万美元，并在 1987 年增加到每年 6.3 亿美元，被称为“对任何第三世界叛乱的最大遗产”。中央情报局提供的第一批武器是 1979 年 12 月运出的古董英国李恩菲尔德步枪，但到 1986 年 9 月，该计划包括美国原产的最先进武器，例如 FIM-92 毒刺地对空导弹，其中约 2,300 枚最终被运往阿富汗。 1989 年苏联撤军后，由于圣战者在阿富汗内战 (19891992) 期间继续与穆罕默德·纳吉布拉总统的军队作战，资金继续提供（尽管有所减少）。
小詹姆斯·厄尔·卡特（James Earl Carter Jr.，1924 年 10 月 1 日－）是一位美国前政治家，曾于 1977 年至 1981 年担任美国第 39 任总统。民主党成员，曾于 1971 年担任乔治亚州第 76 任州长至 1975 年，并于 1963 年至 1967 年担任佐治亚州参议员。自卸任以来，卡特一直从事政治和社会项目，并因其人道主义工作而于 2002 年获得诺贝尔和平奖。
卡特在乔治亚州普莱恩斯出生长大，1946 年毕业于美国海军学院，获得理学学士学位，并加入美国海军，在众多潜艇上服役。 1953 年父亲去世后，他放弃了海军生涯，回到了普莱恩斯的家，在那里他接管了家族的花生种植业务。由于父亲免除债务以及在他和兄弟姐妹之间分配财产，他继承的遗产相对较少。尽管如此，他扩大和发展家庭花生农场的野心还是实现了。在此期间，卡特被鼓励反对种族隔离并支持日益增长的民权运动。他成为民主党内的活动家。 From 1963 to 1967, Carter served in the Georgia State Senate, and in 1970 was elected as the governor of Georgia, defeating former Governor Carl Sanders in the Democratic primary.他一直担任州长直到 1975 年。尽管他是一名在佐治亚州以外普遍不为人知的黑马候选人，但他赢得了 1976 年的民主党总统候选人提名。在 1976 年的总统大选中，卡特以局外人的身份参选，并以微弱优势击败了现任共和党总统杰拉尔德·福特。
在他上任的第二天，卡特发布了第 4483 号公告，赦免了所有逃避越战征兵的人。在他的任期内，成立了两个新的内阁级部门——能源部和教育部。他制定了包括节能、价格控制和新技术在内的国家能源政策。卡特追求戴维营协议、巴拿马运河条约和第二轮战略武器限制谈判（SALT II）。在经济方面，他面临滞胀，即高通胀、高失业率和缓慢增长的持续结合。 1979-1981 年伊朗人质危机、1979 年能源危机、三哩岛核事故、尼加拉瓜革命和苏联入侵阿富汗，标志着他总统任期的结束。作为对入侵的回应，卡特在结束缓和后升级了冷战，对苏联实施了粮食禁运，阐明了卡特主义，并领导了 1980 年在莫斯科举行的夏季奥运会抵制活动。他是唯一一位任职满任期但未任命最高法院大法官的总统。在 1980 年民主党总统初选中，他受到参议员特德·肯尼迪的挑战，但在 1980 年民主党全国代表大会上再次获得提名。卡特在 1980 年的总统选举中以压倒性优势输给了共和党候选人罗纳德·里根。历史学家和政治学家的民意调查普遍将卡特列为低于平均水平的总统。他的总统任期后的活动比他的总统任期更受欢迎。
1982 年，卡特建立了卡特中心，以促进和扩大人权。 2002 年，他因共同创立该中心而获得诺贝尔和平奖。他曾广泛旅行，在发展中国家进行和平谈判、监督选举并推动疾病预防和根除。卡特被认为是慈善机构 Habitat for Humanity 的关键人物。他写了 30 多本书，从政治回忆录到诗歌，同时继续积极评论正在进行的美国和全球事务，包括以巴冲突。卡特 97 岁，退休 41 年，是在世最年长、寿命最长的总统，也是离任时间最长的总统，75 年的婚姻使他成为结婚时间最长的总统总统。他也是在世担任国家领导人的第五位最年长的人。