Израильско-палестинский конфликт, уходящий корнями в глубокую историю и тесно связанный с вопросами земли, идентичности и суверенитета, по праву считается одним из наиболее продолжительных и сложных геополитических противостояний современности. На протяжении уже 54 лет, отсчитывая с 1967 года, территория Западного берега реки Иордан и сектора Газа находится под израильской военной оккупацией, что является центральным элементом текущего статус-кво. Несмотря на многочисленные попытки инициировать и поддерживать мирный процесс, поиски всеобъемлющего и окончательного соглашения пока остаются безуспешными, оставляя миллионы людей в состоянии неопределенности и напряженности.

Истоки конфликта: От первых заявлений до Британского мандата

Корни нынешнего конфликта уходят в конец XIX – начало XX века, когда стали активно формироваться и артикулироваться публичные претензии на создание еврейского национального очага в Палестине. Ключевыми моментами на этом этапе стали Первый сионистский конгресс, состоявшийся в Базеле в 1897 году, который провозгласил цель создания «национального очага для еврейского народа» в Палестине, а также Декларация Бальфура 1917 года. Эта декларация, выпущенная британским правительством во время Первой мировой войны, выражала поддержку созданию такого очага, что имело огромное политическое значение. В тот период в регионе проживало относительно небольшое еврейское меньшинство, однако его численность неуклонно росла за счет значительной иммиграции, вызванной усиливающимся антисемитизмом в Европе и сионистскими устремлениями.

После распада Османской империи и завершения Первой мировой войны, Лига Наций утвердила Британский мандат на Палестину в 1922 году. Этот мандат включал в себя обязательство британского правительства по «созданию в Палестине национального очага для еврейского народа», тем самым легитимируя сионистские притязания на международном уровне. Однако такое положение дел вызвало серьёзную обеспокоенность и сопротивление арабского населения, которое составляло большинство в регионе и видело в этом угрозу своим собственным национальным чаяниям. Напряженность быстро переросла из политических споров в открытый межобщинный конфликт между еврейскими и арабскими общинами, проявляющийся в периодических вспышках насилия.

Ключевые вехи: Раздел ООН и Шестидневная война

Попытки найти решение на ранних этапах конфликта, особенно после Второй мировой войны и усиления миграции евреев, завершились принятием Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Плана раздела Палестины в 1947 году. Этот план предусматривал создание двух независимых государств – арабского и еврейского, а также специального международного режима для Иерусалима. Однако арабские государства и палестинцы отвергли этот план, рассматривая его как несправедливый. После провозглашения Государства Израиль в мае 1948 года, последовала арабо-израильская война 1947–1949 годов, известная в Израиле как Война за независимость, а для палестинцев – как Накба (Катастрофа). Эта война не только привела к созданию Израиля, но и положила начало более широкому арабо-израильскому конфликту, а также массовому исходу палестинцев, ставших беженцами.

Нынешний израильско-палестинский статус-кво, с его наиболее острыми проблемами, фактически начался после Шестидневной войны 1967 года. В ходе этого конфликта Израиль занял Западный берег (включая Восточный Иерусалим) у Иордании, сектор Газа у Египта, Голанские высоты у Сирии и Синайский полуостров у Египта (который позднее был возвращён). Военная оккупация палестинских территорий, Западного берега и сектора Газа, стала центральным элементом конфликта, породившем множество вопросов, связанных с международным правом, правами человека и перспективами создания палестинского государства.

Поиски мира: Долгий путь и неразрешенные вопросы

Несмотря на десятилетия дипломатических усилий и длительный мирный процесс, израильтянам и палестинцам так и не удалось достичь окончательного мирного соглашения, которое удовлетворило бы чаяния обеих сторон. Важным этапом на пути к решению о создании двух государств, предусматривающему существование независимого палестинского государства наряду с Государством Израиль, стали соглашения Осло, подписанные в 1993 и 1995 годах. Эти соглашения привели к созданию Палестинской национальной администрации (ПНА) и заложили основу для ограниченного палестинского самоуправления. Однако, несмотря на достигнутый тогда прогресс, сегодня палестинцы по-прежнему находятся под израильской военной оккупацией, как в секторе Газа, так и на многочисленных анклавах и «островах» на Западном берегу, что серьёзно ограничивает их суверенитет и повседневную жизнь.

Основные камни преткновения

• Безопасность: Израиль настаивает на обеспечении своей безопасности, опасаясь террористических угроз со стороны палестинских территорий. Палестинцы же стремятся к безопасности в своём будущем государстве и прекращению оккупации.
• Границы: Вопрос о границах будущего палестинского государства остаётся одним из наиболее спорных. Палестинцы требуют возвращения к границам 1967 года, в то время как Израиль указывает на изменившиеся реалии и потребности в безопасности.
• Права на воду: Доступ к водным ресурсам в засушливом регионе является жизненно важным и крайне деликатным вопросом для обеих сторон, требующим справедливого и устойчивого распределения.
• Контроль над Иерусалимом: Иерусалим имеет огромное историческое, культурное и религиозное значение как для евреев, так и для христиан и мусульман. Обе стороны заявляют на него свои права, при этом Израиль считает его своей «единой и неделимой» столицей, а палестинцы видят Восточный Иерусалим столицей своего будущего государства.
• Израильские поселения: Продолжающееся расширение израильских поселений на Западном берегу, которые международное сообщество в большинстве своём считает незаконными, является одним из главных препятствий на пути к миру, так как оно угрожает территориальной целостности и жизнеспособности будущего палестинского государства.
• Свобода передвижения палестинцев: Палестинцы на Западном берегу и в секторе Газа сталкиваются с жёсткими ограничениями на передвижение из-за израильских контрольно-пропускных пунктов, дорожных барьеров и системы разрешений, что серьёзно затрудняет их повседневную жизнь, экономическую деятельность и доступ к основным услугам.
• Право палестинцев на возвращение: Палестинцы настаивают на праве возвращения для сотен тысяч беженцев и их потомков, которые были перемещены в ходе арабо-израильских войн. Израиль отвергает это требование, опасаясь, что оно подорвёт его демографическое еврейское большинство.

Сложность ландшафта: Насилие, внутренняя динамика и международные игроки

Насилие является отличительной чертой израильско-палестинского конфликта на протяжении почти всего его существования. В боевых действиях участвуют регулярные армии, различные военизированные формирования, террористические ячейки и отдельные лица. Жертвы не ограничиваются военнослужащими: с обеих сторон погибло большое количество мирных жителей, что подчёркивает трагичность и гуманитарные последствия противостояния. Этот регион, богатый достопримечательностями исторического, культурного и религиозного значения для всего мира, постоянно страдает от конфликта, что было предметом многочисленных международных конференций по историческим правам, вопросам безопасности и правам человека. Насилие также стало значительным фактором, препятствующим развитию туризма и доступу к областям, которые являются предметом ожесточённых споров.

Несмотря на глубокие разногласия, большинство как израильтян, так и палестинцев, согласно ряду опросов 2007 года, отдают предпочтение решению о создании двух государств как средству разрешения конфликта. Внутри израильского общества большинство евреев считают требование палестинцев о создании независимого государства справедливым и полагают, что Израиль может согласиться на создание такого государства. Однако взаимное недоверие и серьёзные разногласия по основным вопросам остаются глубокими, равно как и взаимный скептицизм в отношении приверженности другой стороны выполнению обязательств по возможному соглашению. Это подчеркивает сложности не только между израильтянами и палестинцами, но и внутри каждого общества, где существуют самые разные взгляды и мнения на пути к миру.

Внутренние разногласия палестинцев

С 2006 года палестинская сторона была расколота внутренним конфликтом между двумя основными фракциями: ФАТХ, традиционно доминирующей партией и ядром Организации освобождения Палестины (ООП), и её более поздним электоральным соперником – движением ХАМАС, которое также действует как боевая организация. После победы ХАМАС на парламентских выборах в Палестинской национальной администрации (ПНА) в 2006 году, так называемая «четверка» по Ближнему Востоку (США, Россия, Европейский Союз и Организация Объединенных Наций) выдвинула условия для оказания будущей иностранной помощи ПНА: новое правительство должно было придерживаться принципов ненасилия, признать Государство Израиль и принять ранее достигнутые соглашения. ХАМАС отклонил эти требования, что привело к приостановке программы иностранной помощи со стороны «четверки» и введению экономических санкций со стороны Израиля.

Год спустя, после вооружённого захвата ХАМАСом сектора Газа в июне 2007 года, территория, официально признанная под юрисдикцией ПНА, фактически оказалась разделена: ФАТХ контролирует Западный берег, а ХАМАС – сектор Газа. Это разделение управления между партиями привело к фактическому коллапсу единого двухпартийного управления ПНА. Тем не менее, в 2014 году было сформировано палестинское правительство национального единства, в состав которого вошли представители как ФАТХ, так и ХАМАС, что стало попыткой преодолеть внутренний раскол, хотя полностью проблема так и не была решена.

Роль международных посредников

На текущий момент в прямых переговорах участвуют правительство Израиля, возглавляемое Нафтали Беннетом (на момент составления исходного текста), и Организация освобождения Палестины (ООП) под руководством Махмуда Аббаса. Официальные переговоры традиционно проходят при посредничестве международного контингента, известного как «четверка» по Ближнему Востоку, представленной специальным посланником. В состав «четверки» входят Соединенные Штаты Америки, Россия, Европейский Союз и Организация Объединенных Наций, играющие ключевую роль в координации международных усилий по урегулированию.

Помимо «четверки», Лига арабских государств является ещё одним важным игроком, предлагавшим альтернативные мирные планы и представляющим коллективные интересы арабского мира. Египет, будучи членом-основателем Лиги арабских государств и одним из первых арабских государств, заключивших мир с Израилем, исторически выступал в качестве ключевого участника и посредника. Иордания, которая отказалась от своих претензий на Западный берег в 1988 году и играет особую роль в управлении мусульманскими святынями в Иерусалиме, также является значимым участником процесса урегулирования, учитывая её прямую границу с Западным берегом и исторические связи.

Последние события: Май 2021 года и текущее положение

Последний раунд полномасштабных мирных переговоров, который начался в июле 2013 года, был приостановлен в 2014 году, не принеся прорывных результатов. С тех пор попытки возобновить значимый диалог сталкиваются с постоянными трудностями. В мае 2021 года, на фоне роста напряженности, особенно в Иерусалиме, вспыхнул очередной острый израильско-палестинский кризис. Он начался с протестов и столкновений, которые быстро переросли в ракетные обстрелы из сектора Газа в сторону Израиля и ответные авиаудары Израиля по территории Газы, вновь продемонстрировав хрупкость ситуации и постоянную угрозу эскалации.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Что представляет собой израильско-палестинский конфликт?

Израильско-палестинский конфликт – это длительное политическое и территориальное противостояние между израильтянами и палестинцами, уходящее корнями в XIX–XX века. Его суть заключается в борьбе за землю, самоопределение и государственность, особенно в отношении территорий Западного берега, сектора Газа и Иерусалима, которые Израиль занял в 1967 году.

2. Почему этот конфликт так трудно разрешить?

Разрешение конфликта осложняется глубоким взаимным недоверием, историческими обидами и множеством нерешённых ключевых вопросов. К ним относятся статус Иерусалима, окончательные границы, безопасность обеих сторон, будущее израильских поселений на Западном берегу, доступ к водным ресурсам, свобода передвижения палестинцев и право палестинских беженцев на возвращение. Каждая из этих проблем имеет жизненно важное значение для одной или обеих сторон, что делает компромисс крайне затруднительным.

3. Что такое «решение о создании двух государств»?

«Решение о создании двух государств» (Two-State Solution) – это наиболее широко поддерживаемое международным сообществом предложение по разрешению конфликта. Оно предусматривает создание независимого и суверенного палестинского государства, существующего мирно рядом с Государством Израиль. Однако детали его реализации, такие как границы, столица, безопасность и суверенитет, остаются предметом ожесточенных споров.

4. Кто является основными сторонами и посредниками в конфликте?

Основными сторонами являются Государство Израиль и палестинцы, представленные Организацией освобождения Палестины (ООП), а также ХАМАС в секторе Газа. Ключевыми международными посредниками выступает «четверка» по Ближнему Востоку (США, Россия, Евросоюз, ООН), а также Лига арабских государств, Египет и Иордания, играющие важную региональную роль.

5. Почему Шестидневная война 1967 года так важна для понимания конфликта?

Шестидневная война 1967 года является поворотным моментом, поскольку в её результате Израиль оккупировал Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим. Эта оккупация изменила геополитический ландшафт региона и заложила основу для нынешнего статус-кво, став главной причиной продолжающегося спора о границах, поселениях и создании палестинского государства.

6. Что такое соглашения Осло?

Соглашения Осло – это серия двусторонних договоров между Израилем и ООП, подписанных в 1993 и 1995 годах. Они заложили основу для ограниченного палестинского самоуправления через создание Палестинской национальной администрации (ПНА) и предусматривали поэтапный переход к мирному урегулированию, но в конечном итоге не привели к созданию окончательного палестинского государства.