20世纪20年代初期，刚刚经历血腥内战洗礼的苏维埃俄国，面临着经济崩溃和社会动荡的双重危机。正是在这一背景下，一项突破性的经济政策应运而生，它便是新经济政策（НЭП，俄语：новая экономическая политика），通常简称NEP。这项政策由布尔什维克党于1921年提出，旨在为濒临绝境的国家经济寻找一条权宜之计，以避免更深重的危机。

历史背景：战时共产主义的困境

在1918年至1921年的俄国内战期间，苏维埃政府曾实行战时共产主义政策。这项政策旨在将所有经济资源集中起来，以支持红军作战。其核心措施包括：工业的彻底国有化、农产品强制征集（即“余粮征集制”，俄语：prodrazvyorstka）、取消商品货币关系以及严格的中央集权管理。尽管战时共产主义在军事上帮助布尔什维克赢得了内战，但它对国民经济造成了毁灭性的打击。农业生产锐减，工业停滞，市场消失，导致大范围的饥荒和民众不满情绪日益高涨。1921年3月爆发的喀琅施塔得水兵起义，虽然被镇压，却清晰地向布尔什维克领导层发出了一个信号：如果不改变经济政策，党的统治基础将难以维系。正是在这种严峻的形势下，列宁深刻认识到，必须对经济路线进行“战略性退却”，以稳定社会和恢复生产。

新经济政策的核心理念与实践

新经济政策代表了苏维埃俄国经济方针的一次重大转向，从僵化的战时共产主义向更具市场导向的混合经济模式过渡。列宁在1922年曾将NEP描述为一种独特的经济体系，它允许“自由市场和资本主义的存在，但两者都置于国家严格控制之下”，同时，社会化的国有企业也将被要求在“利润基础”上运作，这无疑是对传统社会主义经济理论的一次大胆尝试。

• 农业领域的重大变革：新经济政策首先废除了饱受农民诟病的余粮征集制（prodrazvyorstka）。取而代之的是粮食税（prodnalog）制度。农民不再需要上交所有余粮，只需按规定缴纳一定数量的粮食税（通常以未加工农产品的形式支付），剩余的农产品则可以自由在市场上出售。这一改革极大地调动了农民的生产积极性，迅速缓解了粮食短缺问题。
• 工业与商业的有限私有化：与战时共产主义的彻底国有化不同，NEP引入了混合经济模式。国家继续牢牢掌握着大型工业（如重工业、能源、铁路运输）、银行以及对外贸易的控制权。然而，对于中小型企业，尤其是轻工业、零售业和服务业，政府允许私人拥有和经营，甚至鼓励外国资本以特许经营或合资的形式进入。这为市场经济的活力注入了新的动力。
• 货币与金融改革：为配合新政策，苏维埃政府还实施了货币改革（1922-1924年），发行了新的稳定货币——切尔文（chervonets），有效遏制了恶性通货膨胀。同时，也积极尝试吸引外资，以期为国家建设提供急需的资金和技术。

社会效应：新富阶层的兴起

新经济政策的实施，在经济上迅速带来了积极效果，市场得以恢复，商品流通量增加，人民生活水平有所改善。然而，它也带来了显著的社会影响，最突出的是催生了一个被称为“耐普曼”（нэпманы，音译自NEPmen）的新社会群体。这些人通常是私人商人、零售商或小企业主，他们通过利用政策允许的自由市场机会迅速积累了财富，成为了当时苏联的“暴发户”。耐普曼的存在在一定程度上促进了经济的活跃，但也引发了社会上的复杂情绪，既有对其财富的羡慕，也有对其投机行为的鄙夷，以及对贫富差距扩大的担忧。在当时的文学和艺术作品中，“耐普曼”常常成为被描绘和讽刺的对象，反映出苏维埃社会在向社会主义过渡中对私有经济及其伴生现象的复杂态度。

新经济政策的终结

尽管新经济政策在恢复经济方面取得了显著成功，但它从未被视为长期的解决方案，布尔什维克党内的许多人仍将其视作一种暂时的“退却”。随着斯大林在权力斗争中巩固其领导地位，并提出建设“一国社会主义”的理论，NEP的命运也走到了尽头。1928年，约瑟夫·斯大林启动了“大转变”（大决战）政策，其核心内容是强制性的农业集体化和大规模的重工业优先发展计划（第一个五年计划）。在这一过程中，新经济政策被彻底放弃，私人经济成分遭到取缔，取而代之的是高度集中的计划经济体制。斯大林认为，NEP产生的“资本主义因素”和“耐普曼”群体与社会主义建设目标相悖，且无法为快速工业化提供足够的资本积累和粮食供应。因此，新经济政策作为一段独特的历史试验，于1928年正式落下帷幕。

常见问题解答

新经济政策（NEP）的主要目标是什么？

新经济政策的主要目标是在俄国内战和战时共产主义导致经济崩溃后，迅速恢复国民经济，稳定社会秩序，并巩固布尔什维克党的执政基础。

新经济政策与战时共产主义有何不同？

战时共产主义实行彻底的工业国有化、农产品强制征集和商品货币关系的取消，旨在高度集权以支持战争。新经济政策则部分撤销了国有化，引入了混合经济，允许私人经营中小型企业，并以粮食税取代了强制征粮，允许市场交易，其特点是“在国家控制下的自由市场和资本主义”。

“耐普曼”是指什么人？

“耐普曼”（NEPmen）是指在新经济政策时期，通过利用政策允许的自由市场机会，从事私人商业活动（如贸易、小作坊）而迅速积累财富的新兴商人阶层。他们是当时苏维埃社会中一个独特的“暴发户”群体。

新经济政策何时以及为何被废止？

新经济政策于1928年被约瑟夫·斯大林正式废止。斯大林认为NEP的“资本主义”元素与他推行的社会主义工业化和农业集体化目标相冲突，且无法为快速发展重工业提供足够的资源。因此，它被高度集中的计划经济所取代，开启了“大转变”时期。

新经济政策是否取得了成功？

从短期来看，新经济政策取得了显著的成功。它有效缓解了经济危机，恢复了农业和轻工业生产，稳定了社会。然而，它也带来了贫富差距扩大、投机行为等问题，且与布尔什维克党建设纯粹社会主义的长期目标存在内在矛盾，因此被视为一种权宜之计，最终被更激进的政策取代。