Дания становится конституционной монархией после подписания новой конституции.

Конституционная монархия, также известная как парламентская или демократическая монархия, представляет собой уникальную форму государственного устройства, где глава государства — монарх — осуществляет свою власть не по личному произволу, а в строгом соответствии с конституцией. В отличие от абсолютной монархии, где монарх сам определяет границы своей власти (или их отсутствие), конституционный монарх обязан действовать в рамках, установленных писаной или неписаной правовой базой. Это означает, что решения принимаются коллегиально или с согласия других ветвей власти, а не единолично. Такие монархии представляют собой целый спектр: от стран, где суверен обладает значительными дискреционными полномочиями, до государств, где роль монарха преимущественно церемониальна.

Сущность и вариации конституционных монархий

Разнообразие конституционных монархий поражает. На одном полюсе находятся страны, такие как Лихтенштейн, Монако, Марокко, Иордания, Кувейт и Бахрейн, где конституция наделяет суверена существенными, порой весьма обширными, полномочиями, позволяющими ему активно влиять на государственную политику. На другом же полюсе располагаются такие государства, как Австралия, Великобритания, Канада, Нидерланды, Испания, Бельгия, Швеция, Малайзия и Япония, где монарх сохраняет значительно меньшую личную свободу действий при осуществлении своей власти, и его функции в основном сводятся к представительским.

В своей классической европейской форме конституционный монарх выступает как беспристрастный политический глава государства, чья роль закреплена конституцией, будь то писаный документ или свод неписаных соглашений и прецедентов. Несмотря на то, что многие монархи могут обладать обширными формальными полномочиями, а правительство по закону действует от их имени, в действительности монарх, как правило, не определяет государственную политику лично и не назначает политических лидеров. Именно поэтому известный политолог Вернон Богданор, перефразируя Томаса Маколея, метко охарактеризовал конституционного монарха как «суверена, который царствует, но не правит».

Роль и прерогативы монарха

Помимо символической роли, сплачивающей нацию, конституционный монарх может обладать рядом формальных полномочий. К ним относятся, например, право роспуска парламента или утверждение законодательных актов путем так называемого «королевского согласия». Однако важно понимать, что такие полномочия могут быть реализованы исключительно в строгом соответствии с писаными конституционными принципами или устоявшимися неписаными конституционными соглашениями, а не на основании личных политических предпочтений суверена.

Британский политический теоретик Уолтер Бэджхот в своей работе «Английская конституция» выделил три ключевых политических права, которыми свободно может пользоваться конституционный монарх: право консультировать, право поощрять и право предупреждать. Эти права позволяют монарху быть в курсе государственных дел, высказывать свое мнение и предостерегать от неверных решений, не вмешиваясь при этом напрямую в политический процесс. Тем не менее, многие конституционные монархии до сих пор сохраняют значительные полномочия или политическое влияние, например, через так называемые «резервные полномочия», и могут играть важную политическую роль в кризисных ситуациях.

Разновидности конституционных монархий

Великобритания и другие королевства Содружества являются примерами конституционных монархий, функционирующих в рамках Вестминстерской системы парламентского правления. Существуют и уникальные формы, такие как выборные монархии в Малайзии и Камбодже, где правитель избирается на определенный срок небольшой коллегией выборщиков.

Для сильно ограниченных конституционных монархий, таких как Великобритания и Австралия, писатели Герберт Уэллс и Гленн Патмор использовали термин «коронованные республики», подчеркивая их демократическую сущность, несмотря на наличие монарха. С другой стороны, концепция «полуконституционного монарха» описывает монархии, где суверен сохраняет существенные полномочия, сравнимые с властью президента в полупрезидентской системе. Чтобы провести четкое различие, конституционные монархии, в которых монарх играет преимущественно церемониальную роль, часто называют «парламентскими монархиями».

Дания: Пример развитой конституционной монархии

Конституционный акт Королевства Дания (датск. Danmarks Riges Grundlov), известный также как Grundloven, Grundlgin (по-фарерски) или Tunngaviusumik inatsit (по-гренландски), является основополагающим законом Королевства Дания, распространяющимся в равной степени на саму Данию, Гренландию и Фарерские острова. Его принятие в 1849 году ознаменовало конец абсолютной монархии 1665 года и заложило основы современной демократии.

Нынешняя конституция, принятая в 1953 году, является одной из старейших действующих конституций в мире. Несмотря на несколько поправок, ее формулировки остаются достаточно общими, чтобы быть актуальными и сегодня. Она определяет Данию как конституционную монархию, управляемую через парламентскую систему, устанавливая четкое разделение властей: парламент (Фолькетинг) принимает законы, правительство их реализует, а суды выносят решения.

Ключевые принципы и права

Один из центральных принципов Конституционного акта 1849 года — ограничение власти короля (Статья 2). Это привело к созданию сравнительно слабого конституционного монарха, чья деятельность зависит от советов министров и парламента в разработке и принятии законов. Конституция гарантирует ряд фундаментальных прав всем жителям Дании, а не только ее гражданам, включая свободу слова (раздел 77), свободу вероисповедания, свободу ассоциаций и свободу собраний. Также в ней закреплены такие важные гражданские права, как habeas corpus (раздел 71), обеспечивающий неприкосновенность личности, и право частной собственности (раздел 72).

Парламент Дании (Фолькетинг) не имеет права принимать законы, которые противоречат или нарушают положения Конституционного акта. Хотя в Дании нет специализированного конституционного суда, Верховный суд Дании может признать законы неконституционными и, следовательно, недействительными.

Дания ежегодно отмечает принятие своей Конституции 5 июня как День Конституции, что является важным национальным праздником и напоминанием о демократических преобразованиях.

Исторические изменения

Конституция 1849 года учредила двухпалатный парламент — Ригсдаг, состоящий из Ландстинга (верхней палаты) и Фолькетинга (нижней палаты). Наиболее значительным изменением в Конституции 1953 года стала отмена Ландстинга, что привело к формированию однопалатного Фолькетинга. Это изменение упростило законодательный процесс и сделало его более демократичным.

Процесс внесения поправок в Конституционный акт является достаточно строгим: изменения должны быть одобрены Фолькетингом в течение двух последовательных парламентских сроков, а затем утверждены избирателями на общенациональном референдуме. Такая процедура обеспечивает тщательное обдумывание и широкую общественную поддержку любых изменений в основном законе страны.

Часто задаваемые вопросы (FAQs)

Что такое конституционная монархия?
Конституционная монархия – это форма правления, при которой монарх (король, император, князь) осуществляет свою власть в соответствии с конституцией и законом, а не по собственному усмотрению. Он не является единственным источником решений, и его полномочия ограничены.
Чем конституционная монархия отличается от абсолютной?
Основное отличие заключается в ограничении власти монарха. В абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью и принимает решения единолично, тогда как в конституционной монархии власть монарха строго регламентирована конституцией и законами, и он действует в рамках установленной правовой системы.
Всегда ли конституционный монарх является лишь церемониальной фигурой?
Нет, это не всегда так. Существует широкий спектр конституционных монархий. В некоторых странах (например, Великобритания, Япония) монарх играет преимущественно церемониальную роль, "царствует, но не правит". Однако в других государствах (например, Лихтенштейн, Марокко) монарх может сохранять значительные дискреционные полномочия и политическое влияние.
Что означают выражения "царствует, но не правит" и "коронованная республика"?
Выражение "царствует, но не правит", приписываемое Томасу Маколею и популяризованное Верноном Богданором, описывает роль монарха в парламентских монархиях, где он является главой государства и символом нации, но не активно участвует в формировании государственной политики или управлении. "Коронованная республика" – это термин, используемый для сильно ограниченных конституционных монархий, таких как Великобритания или Австралия, чтобы подчеркнуть их глубоко демократический характер, несмотря на наличие монарха.
Какие основные права монарха выделил Уолтер Бэджхот?
Британский теоретик Уолтер Бэджхот определил три основных политических права, которыми свободно пользуется конституционный монарх: право на консультации (быть информированным), право поощрять (одобрять действия правительства) и право предупреждать (высказывать предостережения или сомнения).
Каковы особенности конституционной монархии в Дании?
Дания является конституционной монархией с парламентской системой управления, где монарх обладает ограниченными полномочиями, зависящими от правительства и парламента. Конституционный акт Дании 1849 года положил конец абсолютной монархии и установил демократию, закрепив основные гражданские права для всех жителей. Верховный суд Дании имеет право признавать законы неконституционными, а поправки к Конституции требуют одобрения парламента и всенародного референдума.