Teofisto Guingona III, avocat et homme politique philippin

Teofisto "TG" de Lara Guingona III, dont la prononciation tagalog est [giŋˈɡɔna], est une figure éminente de la politique philippine, avocat de profession et fils de l'ancien vice-président des Philippines, Teofisto "Tito" Guingona, Jr. Issu d'une lignée politique respectée, "TG" a tracé son propre chemin en tant que législateur engagé, marquant la vie publique par son dévouement à la bonne gouvernance et à l'amélioration des conditions de vie de ses concitoyens.

Son parcours législatif débute en tant que membre du Congrès, représentant fièrement le 2e district de Bukidnon durant deux mandats consécutifs, du 13e au 14e Congrès, soit de 2004 à 2010. Fort de cette expérience, il a ensuite été élu Sénateur des Philippines, où il a servi pendant les 15e et 16e Congrès, de 2010 à 2016, consolidant ainsi sa réputation de législateur actif et conscient des besoins de sa nation.

Un Parcours Législatif Prolifique

Au cours de sa carrière législative, TG Guingona a démontré une remarquable productivité, étant l'auteur ou le co-auteur de vingt-trois (23) lois significatives. Ces législations couvrent un large éventail de domaines, reflétant son engagement profond envers le bien-être social, la justice économique et la transparence gouvernementale.

Amélioration du Système de Santé Philippin

Un axe majeur de son travail législatif a été l'amélioration et l'accès aux soins de santé pour tous les Philippins. Parmi ses contributions les plus notables, on trouve :

• La Loi Élargie sur les Personnes Âgées : Cette législation novatrice a garanti que toutes les personnes âgées des Philippines soient automatiquement couvertes par la Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth), leur offrant une sécurité sociale essentielle pour leurs besoins médicaux.
• La Loi sur les Maladies Rares : Visant à réduire les inégalités en matière de santé, cette loi améliore considérablement l'accès des patients diagnostiqués ou soupçonnés de souffrir de maladies rares à des soins médicaux complets et adaptés, reconnaissant la spécificité de leurs besoins.
• La Loi sur le Plan Global d'Élimination de la Tuberculose : Face à ce défi de santé publique, cette loi a élargi les forfaits antituberculeux de PhilHealth, en fournissant des médicaments et des services de laboratoire gratuits contre la tuberculose à l'échelle nationale. Elle a également étendu la couverture du programme de lutte contre la tuberculose de PhilHealth pour inclure les nouveaux patients, les patients en rechute, les cas de retour après défaillance et ceux nécessitant un traitement prolongé, assurant une approche plus inclusive et efficace.

En outre, TG Guingona a joué un rôle crucial dans la sécurisation de l'avenir du Philippine Children's Medical Center (PCMC). En facilitant le transfert de terrain entre le Ministère de la Santé (DOH) et la National Housing Authority (NHA), il a permis au DOH d'acquérir enfin la propriété du terrain où se trouve le PCMC. Cette mesure vitale a assuré la continuité des opérations du plus grand hôpital public pour enfants des Philippines, garantissant ainsi qu'il puisse continuer à fournir des soins médicaux subventionnés à plus de 70 000 enfants philippins, dont la grande majorité provient de milieux marginalisés.

Gouvernance, Justice Économique et Lutte contre la Corruption

Au-delà de la santé, TG Guingona a également œuvré pour renforcer les fondations de la gouvernance et de la justice aux Philippines :

• La Loi Philippine sur la Concurrence : Une réalisation historique, cette loi fut la première législation sur la concurrence aux Philippines. Elle a conduit à la création de la Commission Philippine de la Concurrence, dont la mission est de protéger les consommateurs contre les hausses de prix abusives, d'élargir leurs choix et d'améliorer la qualité des produits disponibles, tout en stimulant l'autonomisation des petites entreprises en favorisant une concurrence loyale.
• La Loi Anti-Blanchiment d'Argent : Cette législation a renforcé les pouvoirs du Conseil Anti-Blanchiment d'Argent (AMLC), lui permettant de mener des enquêtes ex parte (sans préavis) sur les comptes bancaires de personnes soupçonnées d'activités illégales ou de blanchiment d'argent, sous l'ordre d'un tribunal compétent. Elle met l'accent sur les dispositions constitutionnelles garantissant que ces enquêtes respectent les droits fondamentaux et ne soient ni aveugles ni illégales.
• La Loi Sandiganbayan : Pour s'attaquer de front à la corruption dans le gouvernement, cette loi a réformé le Sandiganbayan, le tribunal anti-graft et anti-corruption des Philippines. Elle a augmenté le nombre de ses divisions, rationalisé ses procédures et étendu sa capacité à traiter les affaires de corruption de manière rapide et efficace, avec pour objectif ultime de rendre la justice avec la plus grande intégrité.

Défenseur des Libertés et de la Bonne Gouvernance

L'engagement de TG Guingona envers les principes démocratiques et l'intégrité a été particulièrement évident lors de moments cruciaux de l'histoire législative des Philippines.

La Loi sur la Prévention de la Cybercriminalité (2012)

En 2012, TG Guingona s'est distingué comme le seul Sénateur à voter contre la Loi sur la Prévention de la Cybercriminalité, souvent surnommée par le public "Loi Martiale Cybernétique". Cette appellation découlait de ses clauses vagues concernant la diffamation en ligne, perçues comme une atteinte répressive au droit constitutionnel des citoyens philippins à la liberté d'expression.

Suite à son adoption, TG Guingona a immédiatement déposé une requête devant la Cour Suprême pour faire abroger ces clauses controversées. La Cour Suprême a répondu à cet appel en ordonnant une interdiction temporaire de sa mise en œuvre dès le mois suivant, avant de déclarer finalement, en 2014, certaines dispositions de la loi sur la prévention de la cybercriminalité comme inconstitutionnelles, confirmant ainsi la pertinence de la position de TG Guingona.

Un Champion de la Bonne Gouvernance

Ses efforts inlassables pour promouvoir l'intégrité et la responsabilité lui ont valu d'être sélectionné comme champion de la bonne gouvernance par le Kaya Natin! Movement, une organisation à but non lucratif et non gouvernementale aux Philippines. Cette reconnaissance souligne son rôle exemplaire dans la promotion d'un leadership éthique au sein du gouvernement.

En tant que président du Comité sénatorial sur la responsabilité des fonctionnaires et les enquêtes (communément appelé le "Comité du Ruban Bleu"), TG Guingona a mené des investigations approfondies sur plusieurs scandales de corruption retentissants. Parmi ceux-ci figuraient l'escroquerie des fonds du Philippine Charity Sweepstakes Office (PCSO), l'affaire des hélicoptères de la Police Nationale des Philippines (PNP), et l'un des plus grands scandales de corruption de l'histoire récente du pays : l'escroquerie du Fonds d'Aide au Développement Prioritaire (PDAF), également connue sous le nom de "scandale du baril de porc". Son travail acharné à la tête de ces enquêtes a démontré son engagement inébranlable à débusquer la corruption et à exiger des comptes aux fonctionnaires indélicats.

Plaidoyer pour la Loi sur la Liberté d'Information

Tout au long de sa carrière, TG Guingona a été un ardent défenseur et l'auteur du projet de loi sur la liberté d'information, plaidant constamment pour son adoption. Ce projet de loi révolutionnaire vise à rendre obligatoire la divulgation d'informations par toutes les agences gouvernementales, couvrant leurs budgets, leurs achats, leurs transactions et toute autre information pertinente, accessible à tout membre du public.

Au-delà de l'accroissement de la transparence et de la responsabilité en matière de gouvernance, ce projet de loi favorise la participation citoyenne et l'édification de la nation. Il part du principe que des citoyens informés sont des citoyens autonomes, capables de travailler plus efficacement avec le gouvernement et d'introduire des réformes significatives pour le bien commun.

Foire Aux Questions (FAQ)

Qui est Teofisto "TG" de Lara Guingona III ?

Teofisto "TG" de Lara Guingona III est un avocat philippin et une personnalité politique. Il est le fils de l'ancien vice-président Teofisto "Tito" Guingona, Jr., et a servi comme membre du Congrès et Sénateur des Philippines, connu pour son rôle de législateur prolifique et de défenseur de la bonne gouvernance.

Quels sont ses principaux accomplissements législatifs en matière de santé ?

Il a notamment été l'auteur de la Loi Élargie sur les Personnes Âgées (couverture PhilHealth pour tous les seniors), de la Loi sur les Maladies Rares (accès amélioré aux soins), et de la Loi sur le Plan Global d'Élimination de la Tuberculose (extension des services et médicaments gratuits). Il a également joué un rôle clé dans la sécurisation du terrain du Philippine Children's Medical Center (PCMC).

Quelles autres lois importantes TG Guingona a-t-il contribué à faire adopter ?

Parmi ses autres contributions législatives majeures, on compte la Loi Philippine sur la Concurrence (la première du pays), la Loi Anti-Blanchiment d'Argent (renforçant les pouvoirs de l'AMLC) et la Loi Sandiganbayan (visant à combattre la corruption gouvernementale en améliorant l'efficacité du tribunal anti-corruption).

Pourquoi est-il reconnu comme un champion de la bonne gouvernance ?

TG Guingona a été désigné champion de la bonne gouvernance par le Kaya Natin! Movement pour son engagement à promouvoir l'éthique et la responsabilité. En tant que président du Comité sénatorial du Ruban Bleu, il a mené des enquêtes sur plusieurs scandales de corruption majeurs, y compris l'escroquerie des fonds du PCSO, l'affaire des hélicoptères de la PNP et le scandale du PDAF (Pork Barrel).

Quelle a été sa position concernant la Loi sur la Prévention de la Cybercriminalité de 2012 ?

Il a été le seul Sénateur à voter contre cette loi, la qualifiant de "Loi Martiale Cybernétique" en raison de ses clauses de diffamation en ligne qu'il jugeait répressives de la liberté d'expression. Il a déposé une requête auprès de la Cour Suprême, qui a finalement déclaré certaines de ses dispositions inconstitutionnelles.

Quel est le rôle du projet de loi sur la Liberté d'Information qu'il a défendu ?

Le projet de loi sur la liberté d'information, dont il est l'auteur, vise à obliger toutes les agences gouvernementales à divulguer publiquement leurs informations (budgets, achats, transactions). Son objectif est d'accroître la transparence, la responsabilité et de favoriser la participation citoyenne en permettant aux citoyens d'être mieux informés et de collaborer plus efficacement avec le gouvernement pour des réformes.