Teofisto Guingona III，菲律宾律师和政治家

Teofisto “TG” de Lara Guingona III，在菲律宾政坛常被亲切地称为“TG”，是一位备受尊敬的律师，他的家族在菲律宾政治中拥有深厚的根基。他是菲律宾前副总统小迪奥菲斯托·“铁托”·京戈纳（Teofisto “Tito” Guingona, Jr.）的儿子，继承了家族服务公众的传统。

立法生涯概览

TG Guingona 的政治生涯始于菲律宾众议院。他于2004年至2010年间，即菲律宾第13届和第14届国会期间，担任布基农省第二区的国会议员。作为一名崭露头角的立法者，他积极为家乡的利益发声。凭借其卓越的表现和日益增长的公众支持，他随后成功竞选参议员，并于2010年至2016年间，即第15届和第16届国会期间，在菲律宾参议院任职。在他作为国会议员和参议员的整个立法生涯中，TG Guingona 展现了非凡的立法能力，共主导或共同起草通过了多达二十三（23）项重要法律，这些法律深刻影响了菲律宾社会的不同层面。

促进公共卫生的重要贡献

在TG Guingona 的立法成果中，多项旨在显著改善菲律宾医疗健康系统的法律尤为突出。他深刻理解国民健康是国家发展的基础，因此致力于确保更广泛、更公平的医疗服务覆盖。他推动通过的法律包括：

• 《扩大老年公民法》：这项法律是菲律宾社会保障体系的重要里程碑，它强制要求菲律宾健康保险公司（PhilHealth）自动为所有菲律宾老年人提供健康保险。这意味着数百万老年公民能够获得基本的医疗保障，减轻了他们及其家庭的经济负担。
• 《罕见病法》：认识到罕见病患者面临的独特挑战，TG Guingona 致力于确保这些群体能够获得所需的综合医疗护理。这项法律的通过，极大地改善了被诊断或疑似患有罕见病的人们获取专业治疗和支持的可及性，体现了对弱势群体的关怀。
• 《综合结核病消除计划法》：结核病在菲律宾仍是一个严峻的公共卫生挑战。为有效应对这一问题，TG Guingona 主导推动了此法案，旨在扩大 PhilHealth 的结核病套餐，并在全国范围内提供免费的结核病药物和实验室服务。这项法律的覆盖范围非常广泛，不仅包括新确诊的患者，也涵盖了复发病例、治疗中断后返回的病例以及需要延长治疗周期的患者，为菲律宾最终消除结核病迈出了坚实的一步。

拯救菲律宾儿童医疗中心（PCMC）

除了上述立法成就，TG Guingona 在担任参议院卫生和人口委员会主席期间，还扮演了拯救菲律宾儿童医疗中心（Philippine Children’s Medical Center, PCMC）的关键角色。当时，这家重要的公立儿童医院面临被驱逐的危机。TG Guingona 积极介入，通过促成卫生部（DOH）和国家住房管理局（NHA）之间的土地转让，成功解决了这一困境。这项关键的土地转让使得卫生部最终拥有了PCMC所坐落的地块的产权，从而为PCMC的持续运营提供了坚实的法律保障。作为菲律宾最大的公立儿童医院，PCMC每年为超过70,000名菲律宾儿童提供补贴医疗服务，其中绝大多数来自贫困家庭。TG Guingona 的这一行动，不仅确保了医院的持续运作，更保障了成千上万菲律宾儿童的生命和健康权利，彰显了他对社会弱势群体的深切关怀。

其他关键立法贡献

TG Guingona 的立法影响力远不止于医疗领域。他还撰写或共同撰写了多项对菲律宾经济、法律和治理结构具有深远影响的法律，其中包括：

• 《菲律宾竞争法》：这项法律是菲律宾历史上第一部全面的竞争法。它的通过标志着菲律宾在构建公平市场环境方面迈出了重要一步。该法案的实施，使得菲律宾竞争委员会（PCC）得以成立，其主要职责是保护消费者免受产品价格飙升的侵害，促进市场竞争，为消费者提供更多选择和更优质的产品，并最终赋能中小企业，使其在公平的竞争环境中成长。
• 《反洗钱法》：为了有效打击金融犯罪，这项法律赋予了反洗钱委员会（AMLC）在获得主管法院命令后，对可能从事非法活动和/或洗钱的个人银行账户进行单方面（无需事先通知）调查的权力。同时，该法案也特别强调了宪法中关于保护公民权利的规定，以确保调查过程的合法性，防止不加区分和非法的账户调查，维护了法律的平衡性。
• 《Sandiganbayan 法》：Sandiganbayan是菲律宾专门审理政府官员贪污腐败案件的特别法院。TG Guingona 推动的这项法律旨在通过增加 Sandiganbayan 的部门数量、优化其诉讼程序，并扩大其及时有效打击政府内部贪污腐败的能力，来进一步加强菲律宾的反腐机制。该法案的目标是确保司法以最高水平的廉正和效率执行，以维护公众对政府的信任。

反对《网络犯罪预防法》的原则性立场

2012年，菲律宾通过的《网络犯罪预防法》（或称《网络犯罪法》）引起了广泛争议。令许多人记忆犹新的是，TG Guingona 是当时参议院中唯一投票反对这项法案的参议员。公众将该法案的某些条款，特别是其模糊的网络诽谤条款，戏称为“网络戒严法”，认为其严重压制了菲律宾人民的言论自由这一宪法权利。在法案通过成为法律后，TG Guingona 并未止步，他立即向最高法院提交了一份请愿书，请求废除这些侵犯公民权利的条款。最高法院听取了他的呼吁，并在随后的一个月内颁布了临时限制令，暂停了相关条款的实施。最终，在2014年，最高法院裁定《网络犯罪预防法》的某些条款违反宪法。TG Guingona 这一坚定捍卫公民自由的举动，充分体现了他对基本人权和民主原则的坚守。

善治与问责的倡导者

TG Guingona 因其在政府中积极倡导善治和道德领导而广受认可。他被菲律宾非营利和非政府组织“Kaya Natin! 运动”选为善治倡导者。他的努力在担任参议院公职人员问责和调查委员会（通常被称为“蓝丝带委员会”）主席期间尤为突出。

作为蓝丝带委员会主席，TG Guingona 带领委员会对政府内部的各种贪污腐败活动进行了深入调查，旨在揭露真相并为立法提供依据，从而完善反腐法律体系。他领导了多起备受关注的案件调查，其中包括：

• 菲律宾慈善抽奖办公室（PCSO）基金诈骗：涉及公共慈善资金的滥用。
• 菲律宾国家警察（PNP）直升机诈骗：揭露了警用装备采购中的腐败问题。
• 优先发展援助基金（PDAF）骗局（或称“猪肉桶骗局”）：这是菲律宾近代史上规模最大的腐败丑闻之一，涉及国会议员将本应用于公共项目的资金挪作私用。TG Guingona 在此案调查中发挥了关键作用，揭露了腐败网络的庞大和复杂性。

信息自由法案的坚定推动者

TG Guingona 还亲自撰写了《信息自由法案》（Freedom of Information Bill），并一直不懈地呼吁将其通过成为法律。这项法案的核心要求是所有政府机构必须向任何公众成员披露与其预算、采购、交易以及其他与政府运作相关的关键信息。他坚信，《信息自由法案》的通过不仅能极大地提升政府治理的透明度和问责制，更能有效促进公民参与和国家建设。因为当公众掌握了相关信息时，他们就能够更有效地与政府合作，共同推动改革，从而构建一个更加开放、负责和进步的社会。

常见问题（FAQs）

TG Guingona III 的背景是怎样的？

TG Guingona III 是一位杰出的律师，也是菲律宾前副总统小迪奥菲斯托·“铁托”·京戈纳的儿子。他来自一个在菲律宾政治中具有重要影响力的家族。

他在立法方面有哪些主要的健康相关成就？

他主导或共同起草了《扩大老年公民法》（为所有老年人提供PhilHealth保险）、《罕见病法》（改善罕见病患者的医疗可及性）和《综合结核病消除计划法》（扩大结核病治疗覆盖范围并提供免费药物和实验室服务）。

TG Guingona 在拯救菲律宾儿童医疗中心（PCMC）中扮演了什么角色？

作为参议院卫生和人口委员会主席，他成功促成了卫生部和国家住房管理局之间的土地转让，使PCMC能够继续运营，确保了这家菲律宾最大的公立儿童医院为70,000多名儿童提供补贴医疗服务。

他对《网络犯罪预防法》的立场是什么？

2012年，TG Guingona 是唯一投票反对《网络犯罪预防法》的参议员，他认为其中模糊的网络诽谤条款侵犯了言论自由。他随后向最高法院提交请愿书，最终导致该法案的部分条款被裁定违宪。

什么是“蓝丝带委员会”，TG Guingona 在其中有何作为？

“蓝丝带委员会”是参议院公职人员问责和调查委员会的俗称，负责调查政府的贪污腐败案件。作为主席，TG Guingona 领导了对PCSO基金诈骗、PNP直升机诈骗和PDAF（猪肉桶）骗局等重大腐败案件的调查。

他为何积极推动《信息自由法案》？

他认为《信息自由法案》是实现更大政府透明度、问责制和公民参与的关键。该法案要求政府机构向公众披露预算、采购和交易等信息，以便公民能够更有效地与政府合作并推动改革。